Пути совершенствования системы управления.

Наконец, в качестве четвертого направления борьбы с бюрок­ратизацией можно рассматривать перевод, где только возможно, внутриорганизационных отношений на экономические рельсы. Этот процесс сейчас активно развивается во всем мире, в том чис­ле и в России. Его основная идея состоит в том, что все подразде­ления организации получают право реализовывать друг другу, а также администрации, свою продукцию - товары и услуги на внутриорганизационном рынке; а рынок, как известно, главный враг бюрократии.

В связи с этим меняется статус самих подразделений, которые из административных единиц превращаются в структуры, над­еленные широкой хозяйственной самостоятельностью и коммер­ческими правами.

Так цех, обычно не выпускающий конечной продукции, полу­чает за рубежом статус центра издержек производства, главная задача которого состоит в том, чтобы на основе всесторонней раци­онализации работы получить экономию текущих затрат, обеспе­чив тем самым рост своей условной прибыли (разницы между се­бестоимостью и внутренней расчетной ценой).

Подразделения, выпускающие традиционную конечную про­дукцию, получают в рамках своего объединения статус центров прибыли, поскольку главная задача, стоящая перед ними, заклю­чается в росте ее текущей величины.

Наконец, подразделения, осваивающие выпуск принципиаль­ной новой продукции с целью осуществить стратегический прорыв в своей области и добиться высоких прибылей в будущем, по­лучают статус центров инвестирования (капитальных вложений).

В ряде случаев предприятия и подразделения обладают специ­фической экономической самостоятельностью, которая основыва­ется на аренде у организации элементов основного капитала.

Ориентация такого рода центров на конечные результаты, ус­ловную или реальную прибыль втягивает их в жесткие условия конкурентной борьбы, требующие достижения рентабельной ра­боты (иначе они попросту будут закрыты), и таким образом делает в большинстве случаев ненужными субсидии.

Прибыль, получаемая в таких условиях в рамках хозяйствен­ного объединения, распределяется между подразделениями и ру­ководящей структурой двумя путями. Если последняя скупает у подразделений всю продукцию на внутреннем рынке, а затем еди­нолично реализует ее на внешнем, то часть заработанной прибыли она передает им дополнительно к той, что была получена ими на внутриорганизационном рынке. Обычно эта часть прибыли про­порциональна результатам производства, исчисленным на базе внутренних расчетных цен. Если же подразделения самостоятель­но реализовывают свою продукцию на внешнем рынке, то часть прибыли они отчисляют на формирование централизованных фи­нансовых ресурсов организации.

Хозяйственная самостоятельность, самоокупаемость и при­быльность позволяют подразделениям за свой счет финансировать текущие организационно-технические мероприятия, осущес­твлять материальное стимулирование работников.

Руководство организации может доводить до подразделений и предприятий плановые задания по объему, номенклатуре и качес­тву продукции, графики ее поставок на центральный склад для внешней реализации. В то же время объем и сроки внутренних поставок регламентируются внутренними договорами.

Помимо этого руководство организации централизованно оп­ределяет важнейшие нормативы деятельности подчиненных структур, например, расход ресурсов на единицу продукции, рен­табельность, амортизационные отчисления на реновацию. На их базе подразделения самостоятельно планируют издержки произ­водства и выступают с предложениями об уровне внутренних рас­четных цен, позволяющих обеспечивать необходимую доходность.

Существование экономических отношений между подразделе­ниями, а также между ними и руководством организации приво­дит к необходимости иметь в структуре подразделение, выполня­ющего функции своеобразного внутреннего банка, причем не только осуществляющего расчеты, но при необходимости выдаю­щего краткосрочные кредиты. Понятно, что операции подобного "банка" бывают в основном либо безналичными, либо основыва­ются на внутренних "чеках".

Организации, в которых переплетаются административные и экономические методы управления, получили название много­мерных. В них создается простор для дальнейшего совершенство­вания его форм, ослабляется негативное воздействие бюрократи­ческих тенденций.